《廈門(mén)市污水處理廠管理辦法(試行)》

為加強(qiáng)廈門(mén)市污水處理廠管理，促進(jìn)污水處理事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，廈門(mén)市人民政府印發(fā)了《廈門(mén)市污水處理廠管理辦法(試行)》，具體內(nèi)容如下：

廈門(mén)市污水處理廠管理辦法(試行)

第一條為加強(qiáng)對(duì)本市污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)督管理，保障污水處理廠的安全運(yùn)行，提高污水處理廠運(yùn)行效率和管理水平，改善水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《水污染防治法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》、《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)污水處理廠的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和監(jiān)督管理。

第三條本辦法所稱污水處理廠，是指規(guī)劃設(shè)計(jì)處理能力為2萬(wàn)噸/日以上(含2萬(wàn)噸)，對(duì)進(jìn)入城市污水收集系統(tǒng)的污水進(jìn)行凈化處理的污水處理設(shè)施。

本辦法所稱污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位(以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)單位)，是指依法對(duì)污水處理廠進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理的單位。

第四條市市政園林局是本市行政區(qū)域內(nèi)城市污水處理主管部門(mén)，負(fù)責(zé)城市污水處理的規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。

環(huán)保、財(cái)政、發(fā)展改革、規(guī)劃、水利、海洋漁業(yè)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照各自工作職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)污水處理廠管理工作。

第五條市市政園林局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃委共同編制《廈門(mén)市污水專項(xiàng)規(guī)劃》，會(huì)同市發(fā)改委共同編制廈門(mén)市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。

本市污水處理廠及其污水收集管網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合《廈門(mén)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》、《廈門(mén)市城市總體規(guī)劃》和《廈門(mén)市污水專項(xiàng)規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃的要求。污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)先于污水處理廠設(shè)計(jì)和建設(shè)。

在做好污水處理廠及其污水收集管網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)同步做好污水處置后的排水規(guī)劃和建設(shè)工作，形成一個(gè)完整的體系。涉及到海域排放口設(shè)置的，需符合《廈門(mén)市海洋功能區(qū)劃》，并進(jìn)行充分論證。

第六條污水處理廠應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市相關(guān)要求開(kāi)展建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行用地規(guī)劃許可審查時(shí)，審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求市市政園林局的意見(jiàn)。

第七條污水處理廠建設(shè)必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)?！叭瑫r(shí)”及建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收制度。

第八條污水處理廠的設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格執(zhí)行污水處理廠設(shè)計(jì)規(guī)范，并根據(jù)污水處理規(guī)模、污水水質(zhì)特征、受納水體的環(huán)境功能及當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇適用的污水處理工藝。

第九條所有污水處理廠，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。在線監(jiān)測(cè)包括進(jìn)出水口的水量、PH、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等在線監(jiān)測(cè)指標(biāo)。在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與市環(huán)保局的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。如污水處理廠尾水直接排海的，在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)同時(shí)也應(yīng)與市海洋與漁業(yè)局監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

污水處理廠在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)委托第三方社會(huì)化運(yùn)營(yíng)商運(yùn)行。

污水處理廠在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置必須按有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行檢驗(yàn)和校準(zhǔn)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)為在線監(jiān)測(cè)裝置正常使用提供必要的條件，不得擅自拆除、閑置、改變或者損毀。發(fā)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，應(yīng)及時(shí)修復(fù)。

第十條新建、改建、擴(kuò)建污水處理廠，建設(shè)單位必須安裝中控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控進(jìn)出水量和水質(zhì)主要指標(biāo)、鼓風(fēng)機(jī)電流、鼓風(fēng)量、曝氣設(shè)備的運(yùn)行狀況、曝氣池的溶解氧濃度、污泥濃度等數(shù)據(jù)，并能隨機(jī)調(diào)閱上述運(yùn)行指標(biāo)數(shù)據(jù)及趨勢(shì)曲線，相關(guān)數(shù)據(jù)至少保存三年以上。各處理工藝環(huán)節(jié)都要建立工藝管理、安全操作、維護(hù)保養(yǎng)、技術(shù)指標(biāo)等技術(shù)管理規(guī)程。

第十一條污水處理廠必須按規(guī)定落實(shí)噪聲控制、除臭、消毒等措施。

第十二條污水處理廠建設(shè)完工后，經(jīng)通水調(diào)試運(yùn)行(調(diào)試運(yùn)行時(shí)間一般不得超過(guò)3個(gè)月)，主要出水水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到設(shè)計(jì)指標(biāo)和環(huán)評(píng)批復(fù)要求后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，市市政園林局應(yīng)當(dāng)參加。污水處理廠尾水涉及到排海的，竣工驗(yàn)收需征求市海洋與漁業(yè)局的意見(jiàn)，并同時(shí)向海洋與漁業(yè)局備案。

第十三條污水處理廠正式運(yùn)營(yíng)前，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗(yàn)收，并及時(shí)進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收備案。

污水處理廠竣工驗(yàn)收備案后，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)向市市政園林局及市環(huán)保局提供工程竣工驗(yàn)收備案、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收及運(yùn)營(yíng)單位基本情況等相關(guān)資料。

第十四條污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和檢驗(yàn)，如實(shí)提供有關(guān)數(shù)據(jù)和資料，就相關(guān)部門(mén)提出的有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明并在限期內(nèi)完成整改。

第十五條運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定保障污水處理廠正常運(yùn)行的生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)制度、水質(zhì)檢驗(yàn)制度等;應(yīng)當(dāng)針對(duì)污水處理廠及其配套泵站和管道制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定報(bào)送市市政園林局、市環(huán)保局備案，并建立應(yīng)急隊(duì)伍，完善應(yīng)急設(shè)備。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按國(guó)家規(guī)定制定自行監(jiān)測(cè)方案，開(kāi)展監(jiān)測(cè)，并及時(shí)向市環(huán)保局備案、報(bào)告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)情況。自行監(jiān)測(cè)記錄內(nèi)容應(yīng)完整并有相關(guān)人員簽字，保存三年。

污水處理廠運(yùn)行實(shí)行臺(tái)帳式管理。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)運(yùn)行臺(tái)賬，生產(chǎn)運(yùn)行臺(tái)賬保管期限為5年。

第十六條運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證出水水質(zhì)符合環(huán)評(píng)批復(fù)的排放標(biāo)準(zhǔn)。

因運(yùn)營(yíng)單位處理不到位造成的出水水質(zhì)超標(biāo)，或?qū)⒉贿_(dá)標(biāo)的污水排入城鎮(zhèn)排水與污水管網(wǎng)，或直接排海的，該部分水量不予撥付污水處理服務(wù)費(fèi)，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)。

運(yùn)營(yíng)單位在出現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo)，或者發(fā)生影響污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的突發(fā)情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處理措施，并向市市政園林局、市環(huán)保局報(bào)告。尾水涉及到排海的，還應(yīng)向海洋與漁業(yè)局報(bào)告。有關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理。

第十七條新建污水處理廠，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)確定污泥處理處置方式，保證污泥處理處置無(wú)害化。

已投入運(yùn)行的污水處理廠，污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)生的污泥進(jìn)行全量安全無(wú)害化處理處置。

污水處理廠轉(zhuǎn)出污泥應(yīng)實(shí)行污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

第十八條運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，配套突發(fā)事件的防范和應(yīng)急設(shè)施，配備必要的搶修裝備、器材及物資等，并定期組織演練。

第十九條運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證污水處理設(shè)施正常連續(xù)運(yùn)行，因改造、更新、維修等需暫時(shí)停運(yùn)污水處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在90個(gè)工作日前向市市政園林局、市環(huán)保局報(bào)告;因事故造成污水處理設(shè)施停運(yùn)的，或可能發(fā)生污水溢流、泄露時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，采取防護(hù)措施、組織搶修，同時(shí)向市市政園林局、市環(huán)保局報(bào)告。

因污水泵站、管道維護(hù)或者檢修可能對(duì)排水造成影響的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)通知相關(guān)排水戶;可能對(duì)排水造成嚴(yán)重影響的，應(yīng)當(dāng)事先向市市政園林局報(bào)告，采取應(yīng)急處理措施，并向社會(huì)公告。

第二十條運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期向市市政園林局報(bào)送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物消減量、污泥處置等信息，及時(shí)反饋污水處理廠的運(yùn)行情況。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按國(guó)家環(huán)境信息公開(kāi)相關(guān)規(guī)定要求，將污水處理廠環(huán)境信息、自行監(jiān)測(cè)方案、自行監(jiān)測(cè)開(kāi)展情況及時(shí)向社會(huì)公眾公開(kāi)。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出水水質(zhì)的監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)進(jìn)出水水質(zhì)異常，應(yīng)當(dāng)立即將情況向市市政園林局、市環(huán)保局報(bào)告，并在5個(gè)工作日內(nèi)提交書(shū)面報(bào)告。

第二十一條市市政園林局應(yīng)委托具有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的第三方監(jiān)測(cè)單位，對(duì)污水處理廠的進(jìn)出水水質(zhì)、水量和污泥進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，并建立監(jiān)測(cè)檔案。

市市政園林局每年應(yīng)組織對(duì)污水處理運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行考核，考核標(biāo)準(zhǔn)以福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的具體規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十二條市市政園林局根據(jù)污水處理綜合單價(jià)及上年度全市污水處理廠的處理水量編制全市污水處理廠年度預(yù)算，報(bào)送市財(cái)政局。

市市政園林局根據(jù)污水處理廠實(shí)際處理水量及對(duì)出水水質(zhì)和污水處理廠管理工作等的考核情況，每季度核撥污水處理服務(wù)費(fèi)。

考核結(jié)果應(yīng)用按照以下規(guī)定實(shí)施：

(一)弄虛作假、數(shù)據(jù)不真實(shí)的，在計(jì)算支付污水處理費(fèi)時(shí)扣除該污水處理廠考核當(dāng)月污水處理量，并限期被考核污水處理廠進(jìn)行整改;

(二)存在嚴(yán)重安全隱患且逾期未整改的，在計(jì)算支付污水處理費(fèi)時(shí)扣除該污水處理廠逾期未整改期間的污水處理量，整改完成后再恢復(fù)計(jì)算水量;

(三)考核結(jié)果為不合格的(低于80分)，責(zé)令予以整改，且扣除考核當(dāng)月50%應(yīng)撥付的污水處理費(fèi)，并向相關(guān)部門(mén)和單位通報(bào);若逾期未整改，扣除考核當(dāng)月100%應(yīng)撥付的污水處理費(fèi)。

第二十三條市財(cái)政局會(huì)同市市政園林局定期不定期對(duì)污水處理服務(wù)費(fèi)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，可以根據(jù)情況采取暫停支付服務(wù)費(fèi)、收回資金等相應(yīng)措施，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))有關(guān)規(guī)定予以處理：

(一)截流、挪用污水處理服務(wù)費(fèi);

(二)故意虛假申報(bào)污水處理服務(wù)費(fèi);

(三)其他重大違法違規(guī)行為。

第二十四條本辦法由廈門(mén)市市政園林局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為兩年。